Creado en 2021, el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia (SNPE), más conocido como Mejor Niñez, tiene como fin principal proteger y restituir los derechos de niños, niñas y adolescentes que han sufrido graves vulneraciones. Dicho Servicio fue evaluado por un equipo investigativo experto en materia de políticas públicas y niñeces vulneradas, liderado por la académica de Sociología Andrea Peroni F. 
La evaluación se realizó entre los meses de julio de 2025 y febrero de 2026, en dos grandes niveles: el desempeño del SNPE en el marco del Sistema de Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia y una evaluación complementaria enfocada en la línea de Cuidado Alternativo.
Luego de un proceso riguroso de postulación, nacional e internacional, UNICEF le asignó la evaluación al Centro de Sistemas Públicos de la Universidad de Chile, que se enmarca en las acciones comprometidas por la agencia de Naciones Unidas, en el Programa País 2023–2026, acordado de manera conjunta entre la Oficina de País de UNICEF y el Gobierno de Chile.
Respecto de la evaluación realizada, se observó un progresivo avance en el traspaso programático desde el Servicio Nacional de Menores al SNPE, así como un mayor alineamiento de la oferta publica a la Ley de Garantías de Derechos. Asimismo, se detectó una débil articulación y corresponsabilidad con el intersector, sumado a la necesidad de desarrollar una teoría de cambio que articule la oferta y oriente estratégicamente a la institución. También se detectó una brecha entre el diseño normativo y la implementación operativa dada la dificultad de diseño y ejecución de programas nuevos, y se mantienen desafíos en la estructura organizacional y de financiamiento.
En el ámbito de la participación creciente de niños, niñas y adolescentes, se han habilitado espacios formales de participación infantil y adolescente, que reflejan el interés del Servicio por fortalecer los mecanismos de inclusión de ellos/as, en coherencia con el enfoque de derechos que orienta la acción del Sistema de Protección. No obstante, estos espacios se configuran principalmente como instancias de carácter consultivo-deliberativo y no de participación efectiva, entre otros elementos que invitan a la reflexión.
Tras las evaluaciones realizadas, se recomienda para el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y la Adolescencia completar el diseño e implementar la totalidad de la oferta programática mandatada por la Ley N° 21.302, por territorio; fortalecer la coordinación entre Adopción, Familias de Acogida y Residencias, priorizando contextos familiares para menores de 4 años; reorientar el acompañamiento técnico a los colaboradores acreditados hacia la mejora continua, diferenciándolo de la fiscalización; construir un sistema robusto de indicadores que mida el cambio en la situación de protección de NNA; revisar los mecanismos de financiamiento para cubrir los costos reales y reducir la inestabilidad de los ejecutores.
Evaluación de Políticas Públicas desde las Ciencias Sociales
Previamente, la profesora Andrea Peroni del Departamento de Sociología junto a otros investigadores ya había realizado evaluaciones de gran envergadura para UNICEF, como fue al programa de cooperación de la agencia dirigido a Chile Crece Contigo. Un proceso que, en sus palabras, le ha permitido introducirse en un conocimiento mucho más profundo de las políticas de niñez en Chile, contemplar las perspectivas teóricas y metodológicas disciplinares en espacios interdisciplinarios, bajo el alero del Centro de Sistemas Públicos de la Universidad de Chile. 
“Estas instancias son una enorme oportunidad de formación académica, que permiten visualizar el aporte de la disciplina en diálogo con lo público”, relató la profesora. Por ello, en la evaluación del SNPE participaron en el equipo investigador: un administrador público especializado en evaluación (Rodrigo Salas), un abogado especializado en sistemas de protección (Jorge Sepúlveda), sociólogos especializados en niñez y evaluación (Daniela Díaz, Nicolás Torres y Katherine Vega), una socióloga jefa de proyecto (Valentina Avello), dos ingenieras civiles (Francisca Vega y Francisca Contreras), una pasante (Carla Ruz) y un practicante (Cristóbal Castro) carrera de Sociología. En total, fueron seis investigadores de la Facultad.
Si bien se colocó el foco en analizar la Línea de Cuidados del Servicio, ello no impidió abordar toda la nueva oferta púbica en ejecución como, por ejemplo, las residencias y los programas de atención terapéutica dirigidos a niños que han sido abusados sexualmente o que han sufrido violencia intrafamiliar. “Este fue un trabajo desafiante, porque varios programas estaban transitando al nuevo Servicio con cambios de diseño, reestructuración y nueva implementación, lo que dificultaba delimitar su alcance evaluativo”, relató Peroni.
Se trabajó con metodologías mixtas, desde la revisión sistemática de documentación, el análisis cuantitativo de las bases de datos a nivel nacional y una encuesta dirigida a todos los funcionarios, donde “pudimos entrar en profundidad y conocer sus apreciaciones sobre los temas que nos interesaba evaluar”, describió Peroni. Se realizó un trabajo cualitativo de entrevistas, observación y talleres participativos con NNA. A lo largo de seis meses, se entrevistaron a educadoras, psicólogos, funcionarios públicos, expertos y a otros profesionales. Un total de 490 personas fueron encuestadas y 15 entrevistados vinculados al servicio, informantes claves.
En las regiones de Ñuble, La Araucanía y Región Metropolitana, “centramos el foco en las residencias observando cómo estaban funcionando iniciativas innovadoras, esto porque uno de los objetivos del Servicio es tener residencias más pequeñas, y que una mayor cantidad de niños y niñas pudiera vincularse a familias de acogida, más que estar institucionalizados”, explicó. En la Región Metropolitana se analizó el funcionamiento de fundaciones privadas que cuentan con apoyo del Servicio y financiamiento privado, a fin de identificar los elementos innovadores de las Residencias
Los académicos del Departamento de Psicología, Claudia Capella y Camilo Morales de la Facultad de Ciencias Sociales, también participaron como integrantes del Grupo de Referencia del estudio. Dicho grupo acompañó el proceso de investigación, tanto en su rol de contraparte especializada como estratégica, resguardando la rigurosidad y objetividad de los resultados.
Dentro de los criterios contemplados, “evaluamos la eficacia, es decir si se estaban logrando los objetivos. Abordamos la eficiencia en torno al uso de los recursos. Tratamos la sostenibilidad, o las acciones del Servicio que podrían mantenerse en el tiempo. Abordamos las brechas de género y brechas culturales entre niños y niñas que más se quedaban en las residencias. La relevancia de la intervención fue otro criterio, es decir si se abordaban efectivamente los problemas que originaban la desprotección”, entre otros.
Niños y niñas participaron de la evaluación
La investigación también contempló la participación de niñas, niños y adolescentes en formato telemático, a través de un taller, organizado desde el Consejo de niños, niñas y adolescentes del Servicio. Fue un espacio virtual donde lúdicamente se interactuó con ellos y evaluó al SNPE.
En esta metodología, fue primordial el rol que ejercieron quienes condujeron la instancia (Nicolás y Carla), generando un espacio dialogante y un encuentro mucho más cercano con los participantes. La preparación del taller fue rigurosa y contó con la aprobación de la Oficina de Ética de UNICEF, resultando una gran experiencia de interacción con niños y niñas de distintas regiones.
Lanzamiento del estudio con representación intersectorial
El lanzamiento oficial tanto de este estudio como de la Evaluación de la instalación e implementación de las Oficinas Locales de la Niñez (OLN) que realizó el Centro Justicia y Sociedad UC, se realizó el 27 de agosto en la Casa Central de la Universidad Católica. Ambos estudios fueron solicitados por UNICEF en el marco del Programa País 2023-2026 acordado con el Gobierno de Chile. 
Según lo expuesto en su presentación, los dos estudios convergen en que hay una institucionalidad que ha avanzado, sin embargo, el sistema aún se encuentra en una consolidación; falta aún avanzar en el rediseño de la oferta y en agilizar la burocracia interna que retrasa su ejecución, entre otros puntos de convergencia.
En síntesis, el “éxito del Sistema de Garantías no se mide por el desempeño aislado de cada institución, sino por su capacidad de construir trayectorias de protección continuas y oportunas para cada niño, niña y adolescente. Las OLN y el SNPE deben operar como partes articuladas de una misma respuesta pública, donde lo fundamental es prevenir vulneraciones y garantizar efectivamente la restitución de derechos”, se señaló desde el Centro de Estudios Justicia y Sociedad UC.
Además, se desarrolló el seminario “Garantizar derechos, transformar trayectorias: evidencias para fortalecer el Sistema de Garantías de la niñez y Adolescencia”, que contó con la representante de UNICEF en Chile, Violet Seppk-Warnery, el Subsecretario de la Niñez, Marchelo Sánchez, y un panel de conversación integrado por Karina Delfino, alcaldesa de Quinta Normal, Candy Fabio, oficial de Protección de UNICEF, y Tally Arriagada, Presidente COSOC SNPE y Fundador de Red Egresa, entre otros expositores.
Para conocer el estudio, se puede descargar AQUÍ.
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