Cada 18 de julio se conmemora el Día de la Reinserción Social, por el nacimiento de Nelson Mandela y con ello se busca relevar la importancia de la reintegración y el respeto a la dignidad humana. A propósito de esta fecha, en la Facultad de Ciencias Sociales se realizó el 23 de julio y ante un Auditorio Julieta Kirkwood completamente lleno, el Seminario “Desafíos para la Reintegración Social de las y los Adolescentes del Sistema Penal Juvenil en Chile”, coordinado por el profesor Decio Mettifogo de Psicología, junto a la Corporación Opción, entre otras instituciones.
La decana, Teresa Matus, abrió diciendo que en la Universidad de Chile “queremos fomentar este tipo de encuentros” y desde la Facultad hace años “venimos trabajando con la Corporación Opción, “porque si uno cruza la calle y junta sociedad civil, organismos públicos con la academia, en este caso sobre el tema de la reinserción, la reintegración y la justicia juvenil”, se contribuye de mejor manera en los temas país, con resultados y productos concretos.
Una de las grandes líneas de acción que se viene impulsando en la casa de estudios es la innovación con propósito público “y allí, una de nuestras grandes áreas en la que nos vamos a ocupar, sin duda, es la reinserción”, con uno de los propósitos fundamentales que es “cambiar el tiempo lento de Chile”, añadió la decana.
En la misma línea, Milagros Nehgme, directora ejecutiva de Corporación Opción, dijo que con este tipo de iniciativas se busca también “poder generar incidencia en las políticas públicas y fortalecer los procesos de intervención, en coherencia siempre con nuestro compromiso con los usuarios que atendemos y también con la sociedad donde todos estamos presentes". Recordando la efeméride que se conmemora a nivel nacional y global, la directora dijo que era importante esta fecha, por que es un rito y “tanto para nosotros como para ustedes, la reinserción social es posible”. Nehgme, además, recalcó la importancia de contar con intervención especializada y que este sea un espacio de incidencia y de movilización. 
Evaluación de la Ley 20.084 con sus luces y sombras
Francisco Maldonado, doctor en Derecho y experto en Derecho Penal de Adolescentes, expuso sobre los “Fundamentos del diseño e implementación del Sistema penal juvenil, en Chile”. Enfatizó que es injusto tratar de adulto a alguien (niño o niña) que no tiene todos los derechos de un adulto para efectos de justicia y sanción.
Hizo una evaluación de la ley 20.084 que establece el sistema de Responsabilidad Penal Adolescente, diciendo -en cuanto a sus avances- que destaca por crear un modelo normativo penal con componentes diferenciales (especialidad); también elimina la arbitrariedad y discrecionalidad; impide de forma efectiva el uso del sistema de adultos; racionaliza la administración de la privación de libertad; amplía sustitutivos procesales; amplía el régimen de sustitución de condenas (adecuado al extremo máximo de la privación de libertad).
Respecto de sus nudos críticos, Maldonado subrayó que hay un modelo neutro en criterios de especialidad por sobre el de penas; dependencia del sistema de adultos; hay también espacio excesivamente amplio a variables de riesgo; jurisprudencia aleatoria en criterios de especialidad; un uso matizado del modelo, pues se opera en la lógica de adultos) y una administración "no reformada" del Sename. Todo ello busca ser resuelto con la creación del nuevo Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil.
Prevención y reinserción son cruciales
Luego, durante el Panel 1 sobre “Prevención del delito juvenil e intervención para la reinserción social de adolescentes en conflicto con la justicia penal”, la decana Matus dijo que “debemos tener una diversificación de la oferta y coordinación de ella. Rompamos el criterio territorial, no creamos que las soluciones tienen que ser tan próximas. Nosotros debemos mejorar la calidad de nuestro sistema de oferta, el cual no requiere necesariamente de la presencialidad. Esto tiene que ver con el proyecto FONDEF en el que nos estamos involucrando”, que pretende implementar una bitácora con requerimientos y “nosotros hacer un puente para su direccionamiento de acciones específicas”.
Por su parte, el académico del Departamento de Psicología, Decio Mettifogo, comentó que prevención y reinserción debieran retroalimentarse activamente. Se refirió a la ley 20.084 y a la ley 21.527 que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, diciendo que ninguna de ellas es de prevención del delito, pues “ambas intervienen ya cuando el conflicto penal ha sido evidente. Y si miramos aquellos que están delinquiendo hoy, cuando Francisco hablaba del sistema tutelar, desgraciadamente no es solo una referencia histórica, porque los padres y las madres de aquellos niños que hoy están cometiendo delitos, probablemente estuvieron en más de una institución en el pasado”.
Salieron de allí con toda esa carga de intervenciones “que hacen que sea muy difícil desarrollar un proceso de parentalización adecuado. Entonces, nos centramos fundamentalmente en una mirada muy de corto plazo y no incorporamos dimensiones culturales del trabajo”, complementó Mettifogo.
Desde la UNICEF, su oficial de Protección, Candy Fabio, señaló que hay que responder a las necesidades de los niños y de las familias. “Hay dos perfiles de adolescentes que cometen delitos por primera vez según lo que hemos detectado: niños solos y hay un segundo perfil de adolescentes que quieren alcanzar cierto estatus económico”.
La acción en intervención, al respecto, tiene que ser realizada de manera simultánea con educación, salud, protección social, entre otros servicios, y tiene que ser temprana. Además, según Fabio, “cuando hablamos de prevención del delito adolescente, estamos hablando de fortalecer las capacidades protectoras de las familias y de las instituciones de protección”.
Siguiendo en la línea del profesor Mettifogo, el foco no debiera estar en reparar los daños, sino que en prevenir, “pero para que esto funcione se requieren fortalecer los recursos humanos y la formación académica es sustantiva. Se ha avanzado en la justicia restaurativa y ella es clave. La justicia restaurativa es una oportunidad y su implementación no persigue que el adolescente deje de delinquir por miedo al castigo, sino que promueve que el adolescente asuma su responsabilidad por el daño causado”.
El segundo panel desarrollado fue el de “Desafíos de la implementación del sistema penal juvenil en Chile”, donde participaron Valentina Latorre (directora Regional Metropolitana SRSJ); Kania Salazar (directora Centro Cumplimiento LAE Tarapacá); Francisca González (Coordinadora de Niñez, Centro de Justicia y Sociedad PUC), y Osvaldo Vázquez de Corporación Opción.
